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出口恶化超过预期 刺激内需或将加码

   日期:2019-10-16     来源:互联网    作者:admin    浏览:4    评论:0    
核心提示:中国大规模刺激内需政策的效果,正在被超出预期的大幅下滑的出口数据所吞没。更大力度的刺激内需政策渐行渐近。 3月25日,原本一
中国大规模刺激内需政策的效果,正在被超出预期的大幅下滑的出口数据所吞没。更大力度的刺激内需政策渐行渐近。

3月25日,原本一个焦化行业的信息发布会,却由于到会官员的判断而变得气氛沉重。当天,商务部、工业和信息化部、国家统计局三部委数名官员到场。他们的态度惊人地一致,对出口的判断极为悲观。

此前,业界对出口的普遍预计是“尚未见底”,但此次会上,商务部外贸司副司长梁树和却用“远未见底”总结当前的出口形势。

国家统计局工交司副司长刘富江说:“下一步,如果启动内需的力度不能弥补出口迅速恶化造成的影响,经济还会处于低谷。虽然刺激内需政策已经起到了一定作用,但我们还是建议,应适时调整宏观调控的力度。”

远未见底

去年底四万亿投资计划出台时,国家发改委官员接受本报采访时曾表示,中央在制定2009年经济“保八”的目标时,对出口是按照全年零增长或小幅负增长进行测算的。

但梁树和表示,中国出口数据已经连续4个月下降,而且降幅呈现逐渐扩大的态势。出口负增长的局面可能还会持续相当一段时间。

来自海关的数据显示,2009年2月份的出口下滑幅度达到了25.7%。梁树和介绍,一些出口先行指标和已经发布的数据相比,则更加不容乐观。他说:“目前,国内企业的订单有两大特点,一是整体金额小,二是订单都是短期订单,普遍都是一两个月的,三个月以上或者再长的单子基本上就没有了。”从另一个先行指标港口吞吐量来看,目前广东、浙江、上海、天津等主要港口的吞吐量都在下降。

国家统计局工交司副司长刘富江则透露,自去年11月开始,出口萎缩已经开始拉低外贸行业的工业增加值。

根据测算,去年11月出口下滑拉低工业增加值1.1%,12月拉低1.3%,今年前两个月拉低3%。这造成今年前两个月全国工业增加值仅增长3.8%。

刘富江说,“这说明工业仍在底部运行,到目前为止,全国形势还很严峻,工业生产还非常困难。目前,我们还不能说经济已经触底。”他认为工业生产尚在底部运行,金融危机影响持续加大,建议适时调整宏观调控的力度。

工信部运行监测协调局副局长肖春泉也表示,虽然一些趋势有所好转,但是整体形势依然严峻,特别是东南沿海地区。集体而言,轻工业好于重工业,西部地区好于东中部地区,产品产销衔接处于低水平。”

肖春泉表示,中国出口受阻影响最大的领域集中在机电和原材料。今年前两个月,电子行业工业增加值同比下降9.4%,在去年12月下降2.4%的基础上继续大幅回落。出口交货值同比下降19%,降幅比去年12月扩大8.8个百分点。国内企业面临巨大的产能过剩压力。

工信部产业政策司副司长侯世国警告称,“可能未来还会有一些重大的波折,也许一些领域的数据还会下降,大家要做好客观的心理准备。”

刺激出口政策用尽

事实上,近四年出口对中国GDP的贡献率均在两个点以上。国家信息中心一位专家介绍,“粗略计算,2002年-2007年全国出口及净出口年均增幅达到31%和67%。相比之下,全国固定资产投资近五年年均增长26.7%。”出口超出预期的恶化,直接吞没了一系列刺激内需政策所收获的成果。

为了大规模刺激内需,中央自去年12月开始接连出台了一系列措施。刘富江说,实事求是地讲,这些措施取得了一些阶段性的成效,一些积极的变化在出现。根据国家统计局的测算,近四个月来,内需对工业生产的拉动作用正逐步加大,具体表现为2008年11月为6.5%;12月为7%;今年前两个月为8.8%。这直接导致全社会用电量的不断回升。

不过,刘富江仍然认为,目前国内总体需求不足的矛盾依然突出。2月份工业品出厂价格指数(PPI)下降2.4%,“价格是反映需求的一个明确信号,这反映出需求的不足。”

另一个体现需求不足更直观的指标是产品销售率,国家统计局的数据显示,今年1-2月份的产品销售率为97.2%,比去年12月份回落了1.5%,同比降低0.6%,与最低的2008年11月份97%的销售率相比,也只增长了0.2个百分点。刘富江说,“这说明产品销售仍处在最低水平,整体需求仍然不足。因此,应该继续加大刺激内需的力度。”

梁树和也建议要继续扩大内需,他说,“从外部看,不确定的因素在增多,发达地区的经济问题交叉感染,相互影响。有专家认为,美国的经济危机有可能把世界拖入更深的危机之中。国际机构更是预测,今年全球贸易量将下调2%左右。这些都意味着外需不足,这是导致下一步困难的主要原因。”

国家信息中心一位专家在评价过去两个月出口数据时也表示:“现在看来,出口恶化的局势要比当初预计的还差。如果简单地从数据上考虑,这意味着,要实现‘保八’的目标,只能更多地通过刺激内需来实现了。”

这也意味着,刺激出口的政策已基本用尽。3月25日下午,国务院召开常务会议,决定自2009年4月1日起,提高部分纺织服装、轻工、钢铁、有色金属、石化和电子信息产品的出口退税率。

事实上,截至目前,中国基本上已经把所有出口涉及到的主要产品的关税进行了调整,出口政策继续调整的余地已经不大。

国家信息中心上述专家说,事实指向已经非常明确了,现有的刺激内需的力度是不够的,需要继续在刺激内需上想办法。

上述专家认为国务院3月25日对出口退税率的调整,具有关键性的意义。他说,“如果到时出口的局面还不理想,而内需政策的拉动还不足以抵消出口下滑的负效应,那么进一步的刺激政策就必须出手了”。

 
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